Servicio de Empleo II
Ref.: SEII/SCEAII//jrm
N.º Expte.: 5/1/2022-0110085503

RESOLUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DEL SERVICIO CANARIO DE EMPLEO, POR LA
QUE SE DECLARA JUSTIFICADA TOTALMENTE LA SUBVENCIÓN CONCEDIDA
MEDIANTE RESOLUCIÓN DE 28/11/2022  DEL MISMO ÓRGANO, DESTINADA A
FINANCIAR LOS COSTES LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA UNIDAD
DE APOYO DEL CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO DESTILADERA SL

Cl. Crucita Arbelo Cruz, s/n; 35014 - Las Palmas de Gran Canaria 

Avda. Dr. de la Rosa Perdomo, 2; 38010 - Santa Cruz de Tenerife

Visto el expediente de referencia y una vez examinada la documentación que obra en el
expediente administrativo de referencia, resultan los siguientes

www.gobiernodecanarias.org/empleo/sce/principal

ANTECEDENTES DE HECHO

1. Mediante  Resolución núm. 11843 de 28/11/2022, de la Dirección del Servicio Canario de
Empleo, se concede a la entidad DESTILADERA SL, provista de NIF B38500765, una subvención
por importe de veinticinco mil novecientos veinte euros (25.920,00 €), destinada a financiar los
costes  laborales  y  de  seguridad  social,  correspondientes  al  ejercicio  2022,  derivados  de  la
contratación indefinida del personal componente de la Unidad de Apoyo a la Actividad Profesional
(en adelante UAAP), en el marco de los servicios de ajuste personal y social de los Centros
Especiales  de  Empleo  (en  adelante  CEE),  convocada  mediante  Resolución  núm.  829  de
01/02/2022,  de  la  Presidencia  del  Servicio  Canario  de  Empleo  (Extracto:  BOC  núm.  29  de
10/02/2022), según lo establecido en el Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, que regula las
UAAP (BOE núm. 96 de 22/04/2006).

2. La entidad beneficiaria es Sociedad Mercantil Limitada del Ayuntamiento de Breña Alta,
constituida mediante escritura pública n.º 316 de 12/03/1998, n.º reg. 1/1998/264,0, Tomo
24, Libro 0, Folio 6, Sec. 8, Hoja IP-1035, Inscripción1ª del Reg. Mercantil de S/C de La
Palma. Por ello queda exenta de la obligación de constitución de garantías para el pago
anticipado de la subvención, según lo dispuesto en el art. 38.8 del Decreto 36/2009, de 31
de marzo, de Régimen gral. de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.

3. Mediante documento contable número GASTO/2022/0000402738 y fecha de pago de
21/12/2022, se procede al abono de la subvención a la entidad, quedando obligada a la
justificación  de  la  misma  y  al  cumplimiento  de  las  disposiciones  previstas  en  la
Convocatoria, Resolución de concesión y normativa reguladora.

4. Consta en el expediente documentación justificativa de la subvención aportada con la Solicitud
de subvención y Anexos, y con sus subsanaciones de fechas 08/03/2022, 07/09/2022, 17/11/2022
y  14/12/2022,  y  números  de  registros  de  entrada  422503/37121,  1498997/115301,
1924181/141749 y  2098543/163618, respectivamente:  Proyecto  de  intervención, Declaración
responsable del personal UAAP, Fichas de análisis del puesto e intervención prevista con el
personal del centro y Aceptación de la subvención en los términos en que fue solicitada.

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5. Con fecha 24/02/2023 y número de registro de entrada 340337/17279, con fecha 25/02/2023 y
números de registros de entrada 344167/17525 y 344180/17526, y con fecha 08/05/2024 y número
de  registro  de  entrada  822750/43512,  la  entidad  presenta: Memoria  final  anual  justificativa,
Fotografías de Carteles de publicidad, Nóminas del personal UAAP, TCs y sus justificantes de su
abono bancario y declaración responsable de ayudas o subvenciones con el mismo objeto.

6. El órgano gestor, con fecha 13/05/2024, a la vista de la documentación presentada,
emite Informe en los siguientes términos:

- Que el personal de la UAAP (relacionado en el Anexo II de solicitud) mantiene una

vinculación laboral indefinida con la empresa (de acuerdo a lo exigido para el acceso a
las subvenciones en el art. 4.1 del Real Decreto 469/2006), cuenta con la titulación o
experiencia  adecuada  a  la  actividad  del  centro  y  su  composición  y  jornada  de
dedicación (1 técnico al 50% de jornada de dedicación y 2 personas encargadas de
apoyo a la producción, sustituidas en caso de baja en plazo de 2 meses según el
Resuelvo 2.º de la Convocatoria) es conforme lo dispuesto en el art. 6 de la norma.
- Que el coste salarial y de seguridad social acreditado del personal de la UAAP justifica

el importe de la subvención concedida.
- Que se ha mantenido la proporción, que establece el art. 6 del RD 469/2006, entre

personas  que  componen  la  UAAP,  con  los  requisitos  de  tipo  de  contratación  y
dedicación prevista, y el número de personas destinatarias finales con el tipo y grado
de discapacidad severa que dicta el art. 3.1 de la misma norma.
- Que el personal destinatario final de la intervención (relacionado en el Anexo III de

Solicitud) cumple con los requisitos establecidos en la Convocatoria, en cuanto a tipo y
grado de discapacidad severa, según lo dispuesto en el artículo 3.1 del RD 469/2006,
y en cuanto al tipo y duración del contrato laboral, que determina el importe de la
subvención concedida, de acuerdo al art. 4.2 de la norma.
- Que  consta  en  la  Memoria  una  relación  detallada  de  los  programas,  acciones,

procedimientos y personas destinatarias de la intervención, conforme a los fines y
funciones que recogen los arts. 1 a 3 del RD 469/2006.
- Consta  en  el expediente:  Declaración responsable  del personal componente  de  la  UAAP,

Fichas  de  análisis  del  puesto  explicativas  de  la  intervención  realizada  con  el  personal
destinatario,  Fotografías de los carteles de publicidad del Programa,  Nóminas del personal
componente de la UAAP del ejercicio, sus TCs y Justificantes de abono bancario, Relación de
altas y bajas del personal objeto de intervención y Declaración responsable de la entidad de
otras ayudas o subvenciones percibidas con el mismo objeto, sin que se supere el coste total
salarial y de seguridad social del personal UAAP.
Por  lo  anteriormente  expuesto,  se  entiende  adecuadamente  acreditado  el
cumplimiento, por parte de la entidad beneficiaria, de las condiciones establecidas en
la Resolución de Concesión en el desarrollo de la actividad subvencionada y, en
consecuencia se considera total y debidamente justificada la subvención concedida.

A los citados Antecedentes de Hecho le son de aplicación las siguientes

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CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Primera.-  La  Dirección  del  Servicio  Canario  de  Empleo  (en  adelante  SCE)  es  el  órgano
competente para dictar la presente Resolución, de conformidad con lo establecido en Resuelvo 16.º
de Habilitación normativa, de la Resolución de Resolución de 11/02/2022, de la Presidencia del
SCE, de Convocatoria de las subvenciones a las Unidades de Apoyo, correspondientes al ejercicio
2022 (BDNS Identif.: 608679) (Extracto: BOC núm. 29 de 10/02/2022), de acuerdo con lo previsto
en el art. 41.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Gral, de Subvenciones, y en relación directa
con lo establecido en el art. 9.2. c) de la Ley 12/2003, de 4 de abril, del SCE. Para el presente
acto, la firma ha sido objeto de Delegación en la Subdirección de Empleo, mediante
Resolución núm. 2691/2017, de 26/04/2017.

Segunda.- El art. 7.2 del Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las
Unidades  de  Apoyo  y  se  establecen  las  subvenciones  a  las  mismas  (BOE  núm.  96  de
22/04/2006), determina que será de aplicación para la concesión de las subvenciones lo dispuesto
en la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 16 de octubre de 1998, por la que se
establecen las bases reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones públicas
destinadas al fomento de la integración laboral de las personas con discapacidad en Centros
Especiales de Empleo y trabajo autónomo (BOE núm. 279 de 21/11/1998).

Tercera.- La Disposición final 3.ª del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se
regulan los programas comunes de activación para el empleo del Sistema Nacional de Empleo
(BOE núm. 233 de 29/09/2021), modifica los arts. 3.1, 4.2 y 7,1 del Real Decreto 469/2006, de
UAAP, y la Disposición Derogatoria única deroga, entre otras normas, la citada Orden MTSS de 16
de octubre de 1998, cuya gestión fue transferida a la Comunidad Autónoma por Real Decreto
250/1985, de 23 de enero. Sin embargo, la Disposición final 9.ª del Real Decreto 818/2021,
redactada por la disposición final 3.ª del Real Decreto-ley 16/2022, de 6 de septiembre, establece
el plazo de un dos años a contar desde su entrada en vigor, para proceder a la elaboración de las
correspondientes Bases reguladoras propias por parte de cada Comunidad Autónoma. En tanto y
en cuanto se procede a la entrada en vigor de dichas Bases propias, será de aplicación, a los
procedimientos de solicitud de subvención que se presenten, lo dispuesto en su Disposición
Transitoria única, que dicta que a los procedimientos iniciados con anterioridad a la fecha de
entrada en vigor de este Real Decreto, o bien de cada una de las normas que resulten necesarias
adaptar su aplicación, les será de aplicación la normativa vigente en el momento de su inicio.

Cuarta.- El art. 14.1.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, regula el
deber de los beneficiarios de someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el
órgano  concedente  o la  entidad colaboradora, en  su caso, así como cualesquiera  otras de
comprobación  y control  financiero  que  puedan  realizar los  órganos  de  control competentes,
aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores. Y el
Capítulo IV de la Ley 38/2003 y el Capítulo II del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que
se aprueba su Reglamento, establece los términos del procedimiento de gestión y justificación de la
subvención pública, procedimiento que la Administración está obligada a resolver en los términos
que dicta el art. 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas.

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Quinta.-  La Base 2.ª de la Resolución de Convocatoria, conforme el art. 4 del Real Decreto
469/2006, establece una subvención de 1.440 € anuales por cada persona trabajadora con el tipo
y grado  de discapacidad indicado  en el art. 3.1 del mismo Real Decreto, que  permanezca
contratada por tiempo indefinido o mediante contrato temporal de duración igual o superior a 6
meses, importe que se reducirá proporcionalmente en función de la duración y jornada estipulada.
La subvención está destinada a financiar los costes laborales y de seguridad social derivados de
la contratación indefinida del personal de las UAAP en los CEE, para el desarrollo de las funciones
descritas y personal destinatario final previsto, en los arts. 2 y 3 del citado Real Decreto.

Sexta.- El art. 5 de la citada Orden MTSS de 16 de octubre de 1998, de aplicación según lo
previsto en el art. 7.2 del Real Decreto 887/2006, establece que, en cualquier caso, las solicitudes
deberán ir acompañadas de las memorias explicativas de los proyectos objeto de subvención.

Séptima.- Según establece el art. 7.2.b del RD 469/2006, las subvenciones se abonarán
mediante pagos anticipados, siendo de aplicación el régimen de garantías establecido, en
su caso, por la administración competente. Y según el art. 38.8a del Decreto 36/2009, de
31 de marzo, de régimen gral. de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias,
quedan  exoneradas  de  constitución  de  garantías:  las  administraciones  públicas,  sus
organismos vinculados o dependientes, sociedades mercantiles y fundaciones del sector
público  autonómico  y  análogas  entidades  del  Estado  o  de  corporaciones  locales;
beneficiarios por importe inferior a 3.000 euros; entidades por ley exentas de presentación
de cauciones, fianzas o depósitos ante las administraciones públicas u organismos y
entidades vinculadas  o  dependientes;  entidades sin  fines  de  lucro  y federaciones  o
agrupaciones de las mismas que desarrollen proyectos o programas de acción social y
cooperación internacional; organizaciones sindicales y asociaciones empresariales más
representativas, o Cámaras de comercio; federaciones deportivas; entidades inscritas en
el  Registro  de  Sociedades  de  Garantía  Recíproca  de  la  Comunidad  Autónoma  de
Canarias y Colegios profesionales.

Octava.-  El  art.  30  de  la  Ley  38/2003  regula  que  la  justificación  del  cumplimiento  de  las
condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de
la subvención se documentará de la manera que se determine reglamentariamente. La rendición
de la cuenta justificativa constituye un acto obligatorio del beneficiario o de la entidad colaboradora,
en la que se deben incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o
cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de
la subvención pública. La forma de la cuenta justificativa y el plazo de rendición de la misma
vendrá determinada por las correspondientes bases reguladoras de las subvenciones públicas.
Los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente
con  validez  en  el  tráfico  jurídico  mercantil  o  con  eficacia  administrativa,  en  los  términos
establecidos reglamentariamente. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con
la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la
justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.

Novena.- La Base 2.ª de la Resolución de Convocatoria, de conformidad con el art. 6 del Real
Decreto 469/2006, regula la composición y dedicación de la UAAP en relación con el número de
personas destinatarias del centro, sin que la dedicación al resto de personas trabajadoras con
discapacidad, menoscabe la atención de las personas destinatarias finales previstas, según dicta

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el art. 3 de la misma norma, es decir, personas con parálisis cerebral, trastorno de la salud mental,
discapacidad intelectual o personas con trastorno del espectro del autismo, con un grado de
discapacidad reconocido igual o superior al 33 %, y personas con discapacidad física o sensorial
con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 65 %. Igualmente se establece que
cuando por causas  justificadas,  se produzcan  vacantes del personal que integra  las UAAP,
deberán ser cubiertas en el plazo de 2 meses, con los mismos requisitos y condiciones.

Décima.- La Base 12.ª de la Convocatoria, en los mismos términos que los Resuelvo 10.º de la
Resolución de concesión, establece que las entidades beneficiarias vendrán obligadas a mantener
los requisitos, condiciones y proporcionalidad de personal exigidos y al cumplimiento de las
disposiciones previstas en la normativa aplicable y, en particular, a su justificación. A tal efecto, en
el plazo de 2 meses desde la finalización de 2022 se presentará la siguiente documentación:
memoria final anual justificativa UAAP en relación a su composición, funcionamiento e intervención
por cada persona componente de la UAAP y destinataria final del Programa; fotografías de
carteles de publicidad del programa y centro; declaración responsable de la entidad de otras
ayudas o subvenciones percibidas con el mismo objeto; nóminas del personal de la UAAP, TCs y
justificantes  de  su  abono  bancario  correspondientes  y,  en  su  caso,  contratos  laborales  y
declaración responsable del personal UAAP que sustituye.

De conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Gobierno de 6 de octubre de 2009, en
desarrollo de las medidas de choque para la simplificación y reducción de cargas en la
tramitación administrativa y mejora de la regulación, aprobadas por resolución de 26 de
septiembre de 2008 (BOC 30/09/2008), el presente programa de subvenciones se encuentra
sometido al sistema de control basado en la modalidad de control financiero permanente.

En su virtud, y en el ejercicio de la competencia que tengo atribuida,

RESUELVO

Primero.  -  Declarar  justificada  totalmente  la  subvención  concedida  a  la  entidad
DESTILADERA SL,  por  importe  de  veinticinco  mil  novecientos  veinte  euros  (25.920,00  €),
mediante Resolución núm. 11843 de 28/11/22, de la Dirección del SCE, sin perjuicio de las
actuaciones de comprobación e inspección a efectuar por el SCE y la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social, así como a las de control financiero que corresponda a la Intervención General
del Estado y de la Comunidad Autónoma de Canarias, con independencia de las que pueda
efectuar en su caso el Tribunal de Cuentas del Estado y la Audiencia de Cuentas de Canarias, de
las obligaciones establecidas en el art. 10 de la Orden MTSS de 16 de octubre de 1998 y de las
obligaciones generales establecidas para los beneficiarios de las subvenciones en el art. 14 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Segundo. - El incumplimiento de cualesquiera de las condiciones y obligaciones establecidas en
la resoluciones de convocatoria y concesión y en el Real Decreto 469/2006, o en sus normas
correspondientes de desarrollo y modificación, en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, así
en el resto de la normativa de pertinente aplicación, facultará al SCE para iniciar procedimiento de
reintegro  de  las  cantidades  indebidamente  percibidas,  con  los  intereses  legales  de  demora
correspondientes, de acuerdo con lo previsto en el art. 12 de la Orden de 16 de octubre de 1998,
citada, en relación directa con el procedimiento de reintegro regulado en la Ley 38/2003, todo ello,

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sin perjuicio de lo establecido en el Título IV de la propia Ley 38/03 y en el Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, en relación
con el aptdo. 4 de la disposición transitoria 2.ª de la citada Ley 38/2003.

Contra la presente Resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso
de alzada ante la Presidencia del SCE, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a
aquél en que tenga lugar la notificación y concluirá el mismo día en que se produjo la notificación en
el mes de vencimiento, conforme a lo previsto en los arts. 30, 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sin perjuicio de
cualquier otro recurso que se estime procedente.

LA DIRECCIÓN DEL SCE
P.D. LA SUBDIRECTORA DE EMPLEO
(Resolución núm. 2691/2017 de 26/04/2017)
P. A. EL SECRETARIO GENERAL DEL SCE
(Resolución núm. 13/01161 de 18/02/2013)

Este acto administrativo ha sido PROPUESTO, en Santa Cruz de Tenerife, por

LA JEFA DE SERVICIO DE EMPLEO II

Este documento ha sido firmado electrónicamente por:
JESUS MANUEL GARCIA BENITEZ - SECRETARIO/A  GENERAL
MARIA DEL MAR ROSA HERNANDEZ - J/SRV EMPLEO II

Fecha: 13/05/2024 - 20:40:04
Fecha: 13/05/2024 - 14:47:05
Este documento ha sido registrado electrónicamente:
SALIDA - N. General: 334991 / 2024 - N. Registro: SCEM / 14717 / 2024
RESOLUCION - Nº: 3219 / 2024 - Tomo: 1 - Libro: 604 - Fecha: 15/05/2024 10:59:12

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El presente documento ha sido descargado el 07/03/2025 - 13:33:38

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Fecha: 15/05/2024 - 11:00:19
Fecha: 15/05/2024 - 10:59:12